深远影响！美方明确将香港视为中国的一部分加征关税

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作者：颜宝刚

【2025-02-11 】美国政府于2月4日宣布，对所有来自中国的进口商品加征10%关税，并首次明确将香港视为中国的一部分，要求所有香港制造、进口及转口的商品同样加征关税。这一决定不仅代表着美国正式否定香港的“独立关税区”地位，更进一步削弱了香港作为国际转口港的竞争力。这一政策的影响将是深远而严峻的，从贸易、经济、国际信誉到政治影响，都将为香港带来难以承受的冲击。

香港贸易中心地位岌岌可危

美国邮政虽然已恢复接收中港包裹，而美国总统川普亦于上周五(7日)签署行政命令，推迟对来自中国的“小额豁免”（de minimis）包裹征收关税，称直到商务部确认处理包裹和征收关税的程序和系统到位。不过香港邮政继续停止接收寄往美国的包裹，港府亦再发声明，将矛头指向美国邮政“突然暂停”又“突然接受”。业内人士指，美国邮政非朝令夕改而是正常做法，估计港方继续暂停并非作“反制”，是因要处理积压包裹并厘清收税安排。

实际上香港长期以来凭借“独立关税区”的地位，成为中国与世界之间的重要贸易枢纽。过去，香港货品享有与中国大陆不同的关税待遇，使其成为企业规避美中贸易战关税影响的重要通道。然而，随著美国明确将香港商品与中国商品等同对待，这一优势将不复存在。

这一变化将导致以下几大问题：

1.香港商品出口成本上升：企业需要支付额外10%的关税，加上取消“小额豁免”，基于海关审查还会降低交付速度，有中国物流业者估计，每单成本甚至大约会增加10至20美元，这将使香港出口至美国市场的竞争力大幅下降。对于依赖美国市场的港商而言，这意味着更高的成本、更低的利润，甚至无法继续营运。

2.外资与企业撤离：许多外企选择香港作为亚太区总部或物流转运站，是因为香港的独立关税区身份能提供比中国更优越的贸易条件。如今，当香港不再具备这一优势，企业可能转向新加坡、东京等其他金融中心，进一步削弱香港的经济基础。

3.转口贸易受重创：多年来，中国企业利用香港作为转口站，以规避美国对中国的贸易限制。但此次美国明确表示，将加强审查原产地证明、订单和装箱货单，即使经第三国（如新加坡、台湾、韩国）转运，只要主要生产、组装或加工过程在中国或香港，仍需缴纳额外关税，彻底堵住过去企业利用香港规避关税的漏洞。

这些因素都将直接导致香港作为国际贸易中心的地位进一步动摇，使其在全球供应链中的作用急剧缩小。

香港中小企及物流企业面临生存危机

香港的出口贸易结构主要以转口为主，而非大规模生产制造，但本地仍有部分传统制造业企业依赖美国市场，如电子产品、钟表、玩具、服装等产业。这些企业的产品如今将被视为中国商品，须缴纳与中国产品相同的关税，导致成本大幅上升，利润空间被压缩。

特别是对于中小企业而言，由于资金与市场选择有限，这种额外成本可能成为压垮他们的最后一根稻草。许多企业可能不得不选择裁员、减少业务，甚至直接倒闭。

投资银行瑞银的互联网研究团队预计，新关税政策将会令到履行订单的时间与成本上升，短期内对香港、中国内地与美国之间的跨境电商需求带来压力。报告提到，目前国泰航空有超过50%出境货运量与电商相关，预计上述政策将会对货运量及收益产生短期影响。根据瑞银分析，当国泰货运量或收益每变动一个百分点，便可能影响2025年盈利约两个百分点，因此新政策甚至可能影响香港作为全球最繁忙空运航空中心枢纽地位。

国际信誉受损香港金融中心地位堪忧

香港在2020年后强调要融入国家大局，与西方国家几乎“全面割席”，这次美国的新政策不仅仅是经济层面的影响，更是一次对香港国际地位的重大打击，这不是“求仁得仁”吗？美国此举等同于正式否认香港的特殊地位，进一步削弱香港的国际信誉，并可能引发更多国家的跟进。例如，欧盟、日本等主要经济体可能会重新审视香港的独立关税地位，甚至调整与香港的贸易与投资政策。

此外，这对香港作为国际金融中心的影响也不容忽视。若国际投资者认为香港的政策环境与中国无异，那么他们将更倾向于选择其他亚洲市场，如新加坡、东京等。国际资金可能因担忧政策风险而加速撤离，进一步削弱香港的金融市场。

美国不再承认“一国两制”港企与中企无异

美国对香港征收与中国相同的关税，不仅是经济手段，更是一种政治表态。这显示美国已经不再承认香港的“一国两制”特殊地位，而是将其视为中国的一部分。

美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）在最新访谈中直接表示：“港企与中企无异”，并强调香港企业完全受北京控制。这表明美国政府对香港的态度已经彻底转变，不再视其为独立于中国的经济体，而是与中国同等对待。

这一政治信号可能引发更多国际制裁措施，例如限制香港在世界贸易组织（WTO）的发言权，甚至影响其在其他国际组织的地位。香港政府虽已就此事向世贸申诉，但回顾过去，美国对世贸裁决一向不以为然，即便香港胜诉，也不代表美国会改变政策。

失去超级“联系人”角色香港将何去何从？

面对美国的关税新政，香港的经济未来充满不确定性。短期内，港商可能被迫转向其他市场，如东南亚或欧洲，以弥补美国市场的损失。但这并非易事，因为这需要时间来重新建立供应链、寻找新客户，并适应不同国家的贸易规范。

长远来看，香港必须重新思考其国际定位。如果不能摆脱对中国市场的高度依赖，那么在美中贸易战的持续压力下，香港的经济将进一步受到牵连。另一方面，香港政府是否有足够的政策灵活性来应对这种国际变局，也是未来的一大考验。

美国的关税政策对香港而言，无疑是一记沉重的打击。当香港失去独立关税区的优势，其作为全球贸易枢纽的角色将进一步削弱，而国际信誉的受损，将让香港面临更多经济和政治上的挑战。面对这场前所未有的危机，在川普四年的任期，无疑香港未来的发展道路恐怕比以往更加崎岖难行。

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